6月24日，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于印發(fā)《華能山東石島灣核電廠(chǎng)高溫氣冷堆核電站示范工程運行許可證頒發(fā)前綜合檢查報告》的函。

通過(guò)檢查，檢查組認為示范工程質(zhì)量保證體系運轉有效，與核安全有關(guān)的活動(dòng)處于受控狀態(tài)。首次裝料前調試項目已基本完成，調試質(zhì)量受控。安全相關(guān)構筑物、系統和設備完成生產(chǎn)移交，運行生產(chǎn)準備工作滿(mǎn)足安全要求。輻射防護、應急準備、實(shí)物保護、放射性廢物管理、環(huán)境監測、消防等方面工作滿(mǎn)足要求。檢查組認為，營(yíng)運單位在按計劃完成示范工程運行前的準備工作和檢查報告中提出的整改要求后，示范工程運行前的準備工作是可以接受的。此外，檢查組提出6項整改要求。

檢查單位名稱(chēng)：生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）

受檢單位名稱(chēng)：華能山東石島灣核電有限公司

檢查日期：2021年6月8日至11日

一、檢查依據

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（二）《中華人民共和國放射性污染防治法》；

（三）《中華人民共和國核安全法》；

（四）《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》及其實(shí)施細則；

（五）《中華人民共和國核材料管制條例》及其實(shí)施細則；

（六）《核電廠(chǎng)核事故應急管理條例》及其實(shí)施細則；

（七）《民用核安全設備監督管理條例》及配套文件；

（八）《放射性廢物安全管理條例》；

（九）《核電廠(chǎng)質(zhì)量保證安全規定》；

（十）《核動(dòng)力廠(chǎng)設計安全規定》；

（十一）《核動(dòng)力廠(chǎng)運行安全規定》；

（十二）《高溫氣冷堆核電站示范工程最終安全分析報告》；

（十三）《高溫氣冷堆核電站示范工程環(huán)境影響報告書(shū)（運行階段）》；

（十四）高溫氣冷堆核電站示范工程質(zhì)量保證文件；

（十五）《高溫氣冷堆核電站示范工程調試大綱》（F1版）；

（十六）《高溫氣冷堆核電站示范工程在役檢查大綱》（B1版）；

（十七）核電廠(chǎng)建造、安裝和調試適用的標準規范；

（十八）國家核安全局發(fā)布的核安全審評原則和管理要求等。

二、檢查內容

（一）質(zhì)量保證大綱實(shí)施；

（二）構筑物和核安全設備；

（三）系統調試；

（四）運行生產(chǎn)準備；

（五）輻射防護；

（六）應急準備；

（七）實(shí)物保護和燃料貯存；

（八）放射性廢物管理和環(huán)境保護設施；

（九）核電站防火；

（十）建造許可證條件、運行許可證申請文件承諾落實(shí)情況；

（十一）建造階段核安全監督檢查要求的落實(shí)情況等。

三、檢查組織

生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）組織檢查組（名單見(jiàn)附件1）于2021年6月8日至11日對高溫氣冷堆核電站示范工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范工程）運行許可證頒發(fā)前核安全和環(huán)境保護工作進(jìn)行了綜合檢查。檢查組聽(tīng)取了華能山東石島灣核電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)運單位）關(guān)于示范工程基本情況、質(zhì)量保證大綱實(shí)施、構筑物和核安全設備、系統調試、運行生產(chǎn)準備、輻射防護、應急準備、實(shí)物保護和燃料貯存、放射性廢物管理和環(huán)境監測、消防設施、許可證申請文件承諾和核安全監管要求落實(shí)情況、福島核事故后改進(jìn)行動(dòng)、緊固件核查、裝料前內部檢查情況等的工作匯報。

根據檢查方案，檢查組對示范工程的質(zhì)量保證大綱實(shí)施、構筑物和核安全設備、電氣和儀控設備、防火、系統調試、運行生產(chǎn)準備、輻射防護、應急準備、實(shí)物保護和燃料貯存、放射性廢物管理及環(huán)境監測、環(huán)保設施，以及建造許可證條件、運行許可證申請文件承諾、建造階段核安全監督檢查管理要求的落實(shí)情況等方面進(jìn)行了重點(diǎn)檢查；對建造、調試和生產(chǎn)準備相關(guān)文件進(jìn)行了抽查；對示范工程主控室、核島廠(chǎng)房、核輔助廠(chǎng)房、電氣廠(chǎng)房、應急指揮中心、實(shí)物保護設施、環(huán)境實(shí)驗室、環(huán)境監測站、施工生活區、廠(chǎng)址氣象站、危廢暫存庫等進(jìn)行了現場(chǎng)查勘；與有關(guān)技術(shù)和管理人員進(jìn)行了訪(fǎng)談對話(huà)。營(yíng)運單位及相關(guān)單位（名單見(jiàn)附件2）對檢查給予了積極配合，檢查達到了預期目的。

四、檢查情況

（一）質(zhì)量保證大綱實(shí)施

營(yíng)運單位建立了質(zhì)量保證體系及組織機構；生效實(shí)施了各階段質(zhì)量保證大綱和施工、設計、采購、調試、運行等領(lǐng)域的管理程序，并按照質(zhì)保大綱和管理程序要求開(kāi)展相關(guān)工作，按照要求進(jìn)行了人員培訓和授權，對不符合項進(jìn)行了審查和控制，組織開(kāi)展了管理部門(mén)審查和質(zhì)保監查。

（二）構筑物和核安全設備

示范工程核島及附屬設施構筑物施工完成，房間、區域已全部移交生產(chǎn)。專(zhuān)設安全設施、輔助系統、電氣儀控系統等核安全相關(guān)系統已安裝完成。營(yíng)運單位按照《高溫氣冷堆核電站示范工程在役檢查大綱》（B1版）開(kāi)展了示范工程系統設備的役前檢查，并將役前檢查結果提交國家核安全局審查。

（三）系統調試

示范工程A階段調試試驗共237項，其中233項已完成，試驗結果均滿(mǎn)足要求；3項控制棒落棒試驗的驗收準則變更申請正在進(jìn)行技術(shù)審評，1項物理啟動(dòng)裝置調試試驗計劃在首次裝料前完成。

（四）運行生產(chǎn)準備

營(yíng)運單位建立了運行領(lǐng)域的組織機構，明確了關(guān)鍵崗位職責。按計劃發(fā)布了生產(chǎn)運行的管理和技術(shù)文件。示范工程運行崗位現有持照操縱員52人，其中高級操縱員26人；裝料前應移交的249個(gè)移交包，已全部完成生產(chǎn)移交。組織機構、生產(chǎn)人員配備與授權、程序文件、系統設備移交滿(mǎn)足運行要求。

（五）輻射防護

營(yíng)運單位建立了輻射防護管理體系，配備了經(jīng)過(guò)培訓授權的輻射防護人員。示范工程輻射監測系統及主要的輻射防護設施已完成調試并具備投用條件；反應堆廠(chǎng)房、核輔助廠(chǎng)房、乏燃料廠(chǎng)房、固廢庫等區域基本具備輻射控制區建立的條件。

（六）應急準備

營(yíng)運單位制定了應急預案并編制了相關(guān)應急程序，建立了應急響應組織。示范工程應急人員資質(zhì)和培訓授權滿(mǎn)足管理程序要求；應急設施處于可用狀態(tài)；首次裝料前應急演習已實(shí)施。

（七）實(shí)物保護和燃料貯存

營(yíng)運單位建立了實(shí)物保護組織機構和管理制度。示范工程實(shí)物保護系統已投入運行，控制區、保護區、要害區周界完整；保衛控制中心功能齊備。燃料元件已貯存于新燃料庫，貯存條件滿(mǎn)足要求。

（八）放射性廢物管理和環(huán)境保護設施

示范工程放射性廢液處理系統、放射性廢氣處理系統已完成安裝調試，放射性固體廢物處理系統和廢物暫存庫已建成。非放射性含油廢水處理站已建成，廠(chǎng)區生活污水處理站處理效能和排放方式符合出水全部回用的要求。配套的環(huán)境實(shí)驗室、流出物排放在線(xiàn)監測系統、輻射環(huán)境監測站已建成投運。示范工程配套建設的環(huán)保設施總體滿(mǎn)足首次裝料的需求。

（九）核電廠(chǎng)防火

營(yíng)運單位組建了以專(zhuān)職消防隊為主的消防組織，制定了消防管理程序。示范工程防火分區邊界防火屏障總體完整，消防水生產(chǎn)系統和管網(wǎng)系統等已投入運行；核島消防系統和火災自動(dòng)報警系統已調試完成；消防設施器材、消防應急物資配置到位。

（十）建造許可證條件、運行許可證申請文件承諾的落實(shí)情況

示范工程建造許可證條件已按要求落實(shí)；運行許可證申請文件的承諾已得到落實(shí)，個(gè)別問(wèn)題將按要求的時(shí)間完成整改。

（十一）歷次核安全監督檢查要求的落實(shí)情況

自核島澆筑第一罐混凝土以來(lái)，國家核安全局、華東核與輻射安全監督站對示范工程進(jìn)行了68次例行、非例行核安全檢查，共提出核安全監督檢查要求577項，其中573項已整改完成，剩余4項正在按計劃整改。

五、檢查結論和改進(jìn)要求

通過(guò)檢查，檢查組認為示范工程質(zhì)量保證體系運轉有效，與核安全有關(guān)的活動(dòng)處于受控狀態(tài)。首次裝料前調試項目已基本完成，調試質(zhì)量受控。安全相關(guān)構筑物、系統和設備完成生產(chǎn)移交，運行生產(chǎn)準備工作滿(mǎn)足安全要求。輻射防護、應急準備、實(shí)物保護、放射性廢物管理、環(huán)境監測、消防等方面工作滿(mǎn)足要求。檢查組認為，營(yíng)運單位在按計劃完成示范工程運行前的準備工作和檢查報告中提出的整改要求后，示范工程運行前的準備工作是可以接受的。

檢查組提出6項整改要求：

（一）針對“1#卸料暫存罐壓力異常上升”等7項尚未處理完成的影響首次裝料的調試缺陷，營(yíng)運單位應在首次裝料前完成對相關(guān)缺陷的處理和驗證工作。

（二）針對核島廠(chǎng)區個(gè)別地下排水管溝堵塞，排水不暢的問(wèn)題，營(yíng)運單位應在首次裝料前完成疏通，后續定期排查清理廠(chǎng)區排水管溝。

（三）針對主控室空調機房?jì)却嬖谕�風(fēng)管道貫穿防火區邊界未設置防火閥，防火區屏障隔離不完整的問(wèn)題，營(yíng)運單位應在首次裝料前采取加裝防火閥或實(shí)施防火包覆等措施。

（四）針對《修訂操作干預水平的方法》《移動(dòng)柴油發(fā)電機組電纜接引操作規程》等應急管理程序中部分內容可執行性不強，應急指揮中心部分手電、無(wú)線(xiàn)手持機等應急物資待機時(shí)間不足的問(wèn)題，營(yíng)運單位應完善相關(guān)規程，加強應急物資管理。

（五）針對實(shí)物保護控制區實(shí)體邊界東南角外側與廠(chǎng)前區圍欄搭接，控制區實(shí)體邊界北側內部存在視野遮擋物等問(wèn)題，營(yíng)運單位應在首次裝料前采取措施予以糾正。

（六）針對反應堆保護系統通道試驗時(shí)部分指示儀表精度和調試程序要求不匹配的問(wèn)題，營(yíng)運單位應在首次裝料前對試驗數據進(jìn)行復核，完善試驗報告，并進(jìn)行有效經(jīng)驗反饋。

對檢查組提出的整改要求，營(yíng)運單位應將改進(jìn)措施和落實(shí)情況按要求的時(shí)間報告國家核安全局和生態(tài)環(huán)境部華東核與輻射安全監督站。

附件：1.檢查組人員名單

　　　2.受檢單位人員名單

抄送：生態(tài)環(huán)境部華東核與輻射安全監督站、核與輻射安全中心，蘇州核安全中心，中機生產(chǎn)力促進(jìn)中心。